Contexte 

La région Afrique orientale et australe comprend 22 pays. ONU Femmes est présente dans 13 de ces pays : Burundi, République démocratique du Congo (RDC), Éthiopie, Kenya, Malawi, Mozambique, Rwanda, Soudan du Sud, Soudan, Tanzanie, Ouganda, Bureau multi-pays (MCO) d’Afrique du Sud et Zimbabwe. L’AGC Afrique du Sud couvre les pays de l’Union douanière d’Afrique australe, à savoir le Botswana, le Lesotho, la Namibie, l’Afrique du Sud et le Swaziland. ONU Femmes a également un programme somalien qui a récemment établi une présence physique à Mogadiscio, Hargeisa et au Puntland. 

Les perspectives économiques pour l’Afrique orientale et australe, tout comme pour l’Afrique dans son ensemble, restent favorables malgré des conditions macroéconomiques mondiales difficiles. L’Éthiopie, le Mozambique et le Rwanda figurent parmi les six économies à la croissance la plus rapide au monde. La croissance économique de l’Afrique est tirée par la découverte et l’exploitation des ressources minérales. Les pays les plus performants sont dominés par des pays riches en pétrole et en gaz et en minéraux solides. Cependant, cette croissance impressionnante ne s’est pas traduite par une réduction de la pauvreté ou une augmentation de l’emploi. L’Afrique abrite encore 30 % des pauvres du monde. Les pays d’Afrique orientale et australe ayant des taux de croissance élevés ont les inégalités de revenus les plus élevées au monde. 

L’agriculture est le secteur le plus important d’Afrique orientale et australe, employant 65 % de la main-d’œuvre africaine, représentant 32 % du PIB et fournissant dans certains pays jusqu’à 80 % des recettes en devises (Banque mondiale). 

L’ESAR est politiquement diversifié, certains pays connaissent des conflits tandis que d’autres en sortent . Dix pays ont organisé des élections en 2014-2016. Le leadership des femmes est de plus en plus accepté. La plupart des pays de la région ont des constitutions garantissant l’égalité et des lois électorales qui prévoient des mesures d’action positive. 

Bien que le Rwanda, avec 64 % de femmes au Parlement, soit en tête à l’échelle mondiale, la moyenne africaine de la représentation des femmes au Parlement n’est que de 15 %. La représentation des femmes au parlement dans les pays de l’Afrique  de l’Est et australe varie de 64 % à 1,82 % (Somalie). La plupart des pays de la région ont des constitutions garantissant l’égalité et des lois électorales qui prévoient des mesures d’action positive. D’autres, comme l’Afrique du Sud, ont des mesures volontaires efficaces prises par les partis politiques. Tous les pays ont des mécanismes nationaux de femmes, qui sont censés coordonner et guider les actions de l’État vers la mise en œuvre des engagements en matière d’égalité des sexes et d’autonomisation des femmes, mais ils ont souvent une capacité insuffisante pour jouer leur rôle stratégique à l’avance dans l’égalité des sexes et l’autonomisation de la femme (GEWE) dans les pays. 

La violence à l’égard des femmes est endémique en raison de normes et de pratiques culturelles négatives. Les données disponibles indiquent qu’en Afrique de l’Est et australe, une femme sur quatre a subi des violences physiques ou sexuelles au cours de sa vie. La violence à l’égard des filles à l’école est l’un des principaux facteurs contribuant aux taux d’abandon scolaire chez les filles. 

Le Protocole à la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples relatifs aux droits des femmes en Afrique (2003) place le droit des femmes à vivre une vie exempte de violence sexiste dans le contexte du droit à la vie, à l’intégrité et à la sécurité de la personne. Le Protocole a été ratifié par 36 des 54 pays d’Afrique, tandis que la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes a été ratifiée par tous les pays sauf deux. Au moins 36 des 54 pays africains disposent d’une législation traitant spécifiquement de la violence à l’égard des femmes en général et/ou de formes spécifiques de violence à l’égard des femmes, y compris la violence domestique (au sein de la famille), les infractions sexuelles, la traite des femmes et des filles, l’excision/mutilation génitale féminine et le harcèlement sexuel. Les Communautés économiques régionales ont des cadres complémentaires. Par exemple, en vertu du Protocole de la SADC sur l’égalité des sexes et le développement, les États parties sont tenus, d’ici à 2015, de promulguer, d’appliquer et de réformer (si nécessaire) la législation sur la violence sexiste; fournir un soutien aux victimes et une réadaptation aux agresseurs; prendre des mesures appropriées pour prévenir la traite et soutenir les victimes, et prendre des mesures pour éliminer les normes et pratiques traditionnelles qui perpétuent la violence à l’égard des femmes. Les États membres de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL) ont adopté le Protocole sur la prévention et la répression de la violence sexuelle à l’égard des femmes et des enfants le 30 novembre 2006. 

L’Afrique de l’Est et australe abrite un réseau d’institutions intergouvernementales, notamment le siège de l’Union africaine (Éthiopie), de la Communauté de l’Afrique de l’Est (Tanzanie), de la Communauté de développement de l’Afrique du Sud (Botswana), de l’Autorité intergouvernementale de développement (Djibouti), du Marché commun de l’Afrique orientale et australe (Zambie) et de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (Burundi). ONU Femmes a développé des partenariats avec ces institutions. 

L’intégration des femmes et des jeunes est l’une des huit priorités de l’Union Africaine dans son Plan stratégique, soutenu par le Protocole de l’Union africaine à la Charte africaine des droits de l’homme et des peuples relatifs aux droits des femmes en Afrique (CEDAW); la Déclaration solennelle sur l’égalité des sexes en Afrique; la politique de l’Union africaine en matière d’égalité des sexes et les politiques d’égalité entre les sexes des communautés économiques régionales et des organismes intergouvernementaux. L’Union Africaine a également déclaré 2015 Année de l’autonomisation et du développement des femmes vers l’Agenda 2063 en Afrique. 

Programmes phares régionaux 

Autonomisation économique des femmes (WEE) 

Le bureau régional soutient l’autonomisation économique des femmes dans 13 pays, qui ont tous des contextes, des priorités et des opportunités différents. L’objectif sous-jacent est d’éradiquer la pauvreté, d’accroître les possibilités de moyens de subsistance de qualité et de soutenir les femmes dans leurs innovations, leurs entreprises sociales et leurs capacités à sécuriser les actifs et les connaissances sociaux, économiques et environnementaux. Le bureau régional joue de multiples rôles dans le renforcement et la consolidation des synergies et des programmes communs dans toute la région, mobiliser et tirer parti des réseaux de ressources et d’influence au nom des femmes et de leurs communautés et travailler en étroite collaboration avec les gouvernements et la société civile pour s’attaquer aux conséquences socio-économiques immédiates et à long terme de la pandémie de COVID-19. 

• Agriculture résiliente au climat 

• Approvisionnement sensible au genre 

• Assurer la sécurité des revenus grâce au travail décent et à la protection sociale des femmes 

• Économie des soins 

• Droits des travailleurs domestiques 

• L’égalité des sexes dans les politiques macroéconomiques 

• Cohésion sociale et paix 

Pour en savoir plus 

Paix et sécurité 

Les femmes sont en première ligne des situations humanitaires – elles constituent le plus grand nombre de personnes déplacées et de réfugiés. Leurs besoins sociaux, sanitaires et économiques ne sont pas priorisés dans les évaluations, ce qui compromet leur incapacité à faire face. Les progrès ont été limités, voire inexistants, dans la lutte contre la violence à l’égard des femmes et des filles, y compris la violence sexuelle et sexiste, tant dans les pays de la région touchés par des conflits que dans ceux qui n’étaient pas touchés par un conflit. 

Bien que la paix et la sécurité et l’action humanitaire soient façonnées par le leadership et la participation des femmes, la participation des femmes à la consolidation de la paix est insuffisante et, par conséquent, l’inclusion et la mise en œuvre limitées des droits/besoins des femmes dans les accords de paix et les programmes de relèvement. Bien que la nomination de femmes en 2014 en tant qu’envoyées spéciales et médiatrices soit reconnue, les coalitions de femmes sur la consolidation de la paix doivent être reconnues et incluses en tant qu’observatrices dans les processus de paix formels. 

Le programme d’ONU Femmes sur la paix et la sécurité agit donc pour renforcer la participation et l’influence des femmes dans la prise de décision afin de prévenir et de résoudre les conflits. Le programme est guidé par une série d’engagements en faveur des droits des femmes qui appellent à une action nationale et à des rapports sur les femmes dans les situations de prévention des conflits, de conflits et d’après conflit. En raison de l’impact considérable des conflits sur les femmes, ce programme vise à faire en sorte que les femmes participent à la consolidation de la paix, qu’elles soient protégées contre les violations des droits de l’homme, qu’elles soient incluses dans les négociations de consolidation de la paix et, surtout, que les femmes aient accès à la justice et aux services pour éliminer la discrimination. 

L’Afrique de l’Est et australe a signé un accord avec le Bureau de l’Envoyé spécial pour appuyer un processus de consultations afin de préparer des notes d’orientation de fond qui identifient des mesures concrètes pour les actions sexospécifiques comme solutions pour atténuer les conflits 

Mettre fin à la violence faites aux des femmes (EVAW) 

Le mandat d’ONU Femmes prévoit un soutien aux programmes catalytiques et innovants qui font la promotion l’égalité des sexes, l’autonomisation des femmes et les droits humains. 

Mettre fin à la violence faites aux femmes (EVAW) existe en tant que cadre juridique pour lutter contre la violence faites aux femmes et aux filles vers les progrès du programme d’action de Beijing. La violence faites aux femmes peut prendre diverses formes telles que la violence domestique ou entre partenaires intimes, le harcèlement et les agressions sexuelles, les mutilations génitales féminines (MGF), la traite et les meurtres liés au genre. Ceux-ci, dans n’importe quel contexte, constituent un obstacle à une paix durable, un fardeau pour les économies nationales et un obstacle à la réalisation du développement durable. 

En Afrique, certaines des ramifications de la violence à l’égard des femmes et des filles vont de l’augmentation des inégalités génériques, de la pauvreté, des crises humanitaires, des situations de conflit ou d’après conflit, des normes culturelles négatives et pourraient également entraîner des dommages physiques permanents ou à court terme, voire la mort. 

Le programme EVAW vise donc à prévenir et à traiter toutes les formes de violence en augmentant les connaissances et la sensibilisation, en créant des lieux publics et privés plus sûrs pour les femmes, en mettant l’accent sur la prévention en soutenant des approches innovantes pour mettre fin à la violence et le plaidoyer, par exemple, la campagne UNiTE pour mettre fin à la violence à l’égard des femmes. 

En partenariat avec des gouvernements, des partenaires, d’autres agences des Nations Unies, des organisations de la société civile et d’autres institutions qui plaident pour mettre fin à la violence afin d’accroître la sensibilisation, de tendre la main aux personnes touchées, d’éduquer sur la prévention et d’agir. 

Programme de leadership et de participation politique 

Du niveau local au niveau mondial, le leadership et la participation politique des femmes sont limités. Les femmes sont sous-représentées en tant qu’électrices, ainsi que dans les postes de direction, que ce soit dans les fonctions électives, la fonction publique, le secteur privé ou le milieu universitaire. Cela se produit malgré leurs capacités avérées en tant que leaders et agents du changement, et leur droit de participer de manière égale à la gouvernance démocratique. Les femmes se heurtent à plusieurs obstacles pour participer à la vie politique. Les obstacles structurels dus à des lois et des institutions discriminatoires limitent encore les possibilités pour les femmes de se présenter aux élections. Les écarts de capacité signifient que les femmes sont moins susceptibles que les hommes d’avoir l’éducation, les contacts et les ressources nécessaires pour devenir des leaders efficaces. 

Les programmes d’ONU Femmes sur le leadership et la participation sont guidés par une histoire d’engagements internationaux en faveur de la représentation des femmes. La Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes défend le droit des femmes à participer à la vie publique, tandis que le Programme d’action de Beijing appelle à éliminer les obstacles à une participation égale. Les objectifs du Millénaire pour le développement mesurent les progrès accomplis sur la voie de l’égalité des sexes en partie par la proportion de femmes occupant des sièges parlementaires. ONU Femmes plaide en faveur de réformes législatives et constitutionnelles pour garantir aux femmes un accès équitable aux sphères politiques – en tant qu’électrices, candidates, élues et membres de la fonction publique. Nous collaborons avec les équipes de pays des Nations Unies et travaillons avec la société civile sur des programmes visant à ce que les élections respectent les droits des femmes, y compris pour voter et faire campagne sans violence électorale. 

ACTIL 

ONU Femmes et l’Université Kenyatta ont créé le Centre africain pour le leadership transformateur et inclusif (ACTIL) afin de promouvoir l’innovation et la transformation sociale, et de donner aux décideurs masculins et féminins les moyens de promouvoir des politiques inclusives, équitables et durables tout en accélérant la croissance et le développement. ACTIL propose des cours de formation uniques pour les dirigeants, y compris les décideurs, de toute l’Afrique dans une variété de domaines avec le leadership transformatif, comme point d’entrée. Ces cours comprennent le développement de l’agro-industrie; Leadership politique des femmes; Le leadership des femmes dans le secteur public; Leadership des femmes en entreprise ; Développement du leadership des jeunes pour la transformation, entre autres. Le programme comprend un module unique ainsi qu’une formation progressive au Kenya et en Israël.